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新时代国土空间规划背景下的乡村振兴规划


本文摘要:2013年12月,习近平总书记在中央城市化工作会议上明确提出了城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划交流的多规划一体化2018年4月,自然资源部正式成立,全国4年以上的多规划一体化试验任务基本完成,国土空间规划体系建设,强化用途管制,全面积极开展国土空间规划条件许多背景:生态文明新时代党的十八大以来,以习近平总书记为中心的党中央以生态文明建设为专业前进的五位一体整体布局和协商前进的四位全面战略布局的最重要内容,积极开展一系列根本、创造性、长期工作,明确提出一系列新理念新思想新战略,构成习近平生态文明思想,生态文明理念越来越深入人心,污染管理能力大,制度实施频度密切,监督管理尺度贤惠,环境质量提高速度慢2015年9月11日中共中央政治局审查会通过的《生态文明体制改革总体方案》中提到基于空间规划,以用途管制为主要手段的国土空间开发维护制度,致力于解决无序开发、过度开发、集中开发引起的优质耕地和生态空间过多、生态破坏、环境污染等问题。

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2013年12月,习近平总书记在中央城市化工作会议上明确提出了城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划交流的多规划一体化2018年4月,自然资源部正式成立,全国4年以上的多规划一体化试验任务基本完成,国土空间规划体系建设,强化用途管制,全面积极开展国土空间规划条件许多背景:生态文明新时代党的十八大以来,以习近平总书记为中心的党中央以生态文明建设为专业前进的五位一体整体布局和协商前进的四位全面战略布局的最重要内容,积极开展一系列根本、创造性、长期工作,明确提出一系列新理念新思想新战略,构成习近平生态文明思想,生态文明理念越来越深入人心,污染管理能力大,制度实施频度密切,监督管理尺度贤惠,环境质量提高速度慢2015年9月11日中共中央政治局审查会通过的《生态文明体制改革总体方案》中提到基于空间规划,以用途管制为主要手段的国土空间开发维护制度,致力于解决无序开发、过度开发、集中开发引起的优质耕地和生态空间过多、生态破坏、环境污染等问题。构建以空间管理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互交流、分级管理的空间规划体系,着力解决问题空间规划重合冲突、部门责任交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。

由此可见,国土空间开发维护制度和空间规划体系包括生态文明体制改革整体方案的四梁八柱,在生态文明新时代的大背景下,规划人员应符合空间规划从增量时代物质规划向库存时代质量规划转型的大趋势,形成以人为本的高质量国土空间,以高质量规划引导高质量发展。双重评价:基础资源环境承载力评价和国土空间开发适当性评价的明确提案是生态文明新时代坚决生态优先、绿色发展的最重要前提,是掌握资源利用下限和环境质量基础的最重要措施,可以说是划分界限的三区三线,优化国土空间结构的基本依据。随着各级国土空间规划的不断进行,其前置条件的双重评价受到业界的关注。

2019年3月,两会提到坚决底线思维,以国土空间规划为依据,以城镇、农业、生态空间和生态维护红线、永久基本农田维护红线、城镇研发界限为前进城镇化不可逾越的红线。从那以后,作为优化国土空间结构的基本依据定国土空间计划的前提条件,双重评价的重要性越来越突出。

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在双重评价工作中,坚决以问题为导向,寻找短板,了解挖掘土地资源、水资源、生态条件、环境质量承载力和生态空间、农业空间、城镇空间和空间的综合适应性,以前国土空间规划工作为参考双重评价是指从资源环境的角度理解国土空间开发利用特征的一种方式,在客观理解资源环境特征的基础上,为贯彻主体功能区战略,科学界限生态维护红线、永久基本农田、城镇开发界限等空间管理界限,优化生态、农业、城镇等空间布局三三区三线边界:国土空间规划的核心内容三区三线边界是国土空间规划的核心内容之一,以保证主体功能区战略正确落地为目的,边界三线(城市研发边界、永久基本农田红线和生态维护红线)构成合理的三区(城市空间、农业空间、生态空间)布局,构建国土空间正确管理的基本框架。三区三线的界限在空间上指导和允许乡村发展计划,特别是永久基本农田红线和农业空间的界限,应严格遵循以前的乡村功能单元计划和村庄计划。

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四国土空间规划中的乡村空间配置和空间整备(一)国土空间规划过程中的空间配置是其他最重要的核心内容,涉及乡村大力发展规划,有以下三个方向:1.山清水秀生态空间建设完整性网络化生态安全性结构,建立维护强大的自然保护地体系,减少优质生态产品供应,系统自主实施全域生态修理。2.创造全面发展的乡村空间建设科学,有助于有序的农村居民点布局体系,创造清洁方便的农村人居环境,实施最严格的耕地维护制度,一二三产业融合发展前进农业现代化,确保农民利益。3.突出风貌特色,继承历史文脉,以最严格的方式维持历史文化街区,大力维持历史城镇和历史村庄,扩大历史文化维持对象,加强历史资源的活化利用。

(二)空间整备同时,在空间整备方面,不应具体决定国土空间生态整备目标、任务和重点区域,决定国土综合整备和生态整备重点工程规模、布局和时序,具体各种自然保护地范围的边界,明确提出生态整备拒绝,提高生态空间的完整性和网络化。五新时代国土空间规划背景下的乡村大力发展规划执行乡村大力发展战略,是解决问题的新时代中国社会主要矛盾,构建两百年奋斗目标和中华民族最优秀兴起中国梦想的必然拒绝,具有根本现实意义和深远影响历史意义。乡村大力发展发展的本质是乡村现代化,是乡村社会经济的全面重构,所以乡村大力发展规划是专注于城乡经济建设和区域发展的一体化规划,必须超越部门屏障,是多规合一的主战场之一。乡村大力发展规划根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富裕的总体拒绝,目的是从产业、生态、文化、管理、人才等多角度专注于三农问题,明确提出综合解决方案和支持政策,引导乡村现代化建设有序前进。

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(一)在乡村大力发展产业规划国土空间规划体系下,乡村应根据土地条件发展多种特色农业,倡导一村一品、一县一业,以农产品生产加工为主导,融合旅游休闲娱乐的一二三产业融合发展模式。(二)乡村基础设施规划考虑到人口进一步城市化现状,制定整体发展、整顿和管理方案,完善基础设施和公共服务设计,提高村民住房条件,创造人与自然的人文环境。区域专业、资源共享、区划分类、有效提示、点轴发展、构建多级生活圈体系。逐序渐进,量力而行,引领当地多以技术引进,资金利益辅助,落地支出适应当地经济水平,格调与当地风土人情协商的改建项目,保证农村人居环境明显改善。

(三)村规划融合国土空间规划研究方法,抛弃村分析人口变化、地位条件、发展趋势,具体分类,实现村级多规则一体化,避免千村一面。认同地方特色,根据地方实际情况开展村庄分类计划,严格按村庄分类制定适当的计划特色,指导村庄计划工作。


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